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‘亚博界面’资源税法征求意见全面实行从价计征

时间:2021-04-09 出处:亚博网页版|登陆界面
本文摘要:11月20日,财政部、国家税务总局率先发表《中华人民共和国资源税法(发表稿)》,向社会公开发表。

11月20日,财政部、国家税务总局率先发表《中华人民共和国资源税法(发表稿)》,向社会公开发表。《印发稿》实施税收法定原则,保持资源税改确认的税制框架和税负水平基本恒定,全面实施价格征收方式,将改革成果降低到法律。实施税收法定原则最重要的一步是中国现行资源税从1984年10月1日开始征税,其间经历了多次改革。

1993年12月,国务院发布《中华人民共和国资源税暂行条例》规定,自1994年1月1日起,资源税的征收范围扩大到原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等7种,具体实施定额征收方法。2011年9月,国务院修改了《暂行条例》,具体资源税实施了价格定率和定额征税方法。

从2011年11月开始,中国相继实施原油、天然气、煤炭等资源税从价格征收改革,从2016年7月开始全面实施改革,大部分增值税产品实施价格征收方式。改革坚决清算纳税、合理负担、有助于分权、循序渐进的原则,建立税收与资源价格挂钩的自动调节机制,加强税收弹性,构成规范公平、管制合理、征收高效的资源税制度,有效发挥组织收益、经济调节、资源节约集约利用和生态环境保护的功能。近年来,我国实施税收法定原则取得了一系列进展。

2016年12月,《环境保护税法》通过全国人民代表大会常务委员会审查会2017年,烟叶税法草案、船舶吨位税法草案提交全国人民代表大会常务委员会审查会。财政部、税务总局与有关部门拟定《资源税法(印刷原稿)》,向社会公开发表,是实施税收法定原则的最重要的一步,反映了国家把有关条例降低到法律上,提高法律的公众参与度。中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文回应经济日报中国经济网记者。

全面实施从价格征收降低到法律制定印刷原稿的总体考虑之一是坚决的资源税改革政策。考虑到资源税改完善税制要素,完善征收管理措施,优化税收制度,保持改革确认的税制框架和税负水平基本一定,全面实施价格征收方式,将改革成果降低到法律。两部门有关负责人应对。实行资源税从价格征收改革时,财政部、税务总局明确了20多种主要矿产品税,其他矿产品税由省人民政府确认。

《印刷稿》附有《资源税税税率表》,统一列出能源矿产、金属矿产、非金属矿产和盐4种、146种税金。对于新开发利用的矿产品,国务院明确提出税目、税率建议,并向全国人大常委会报告要求。

同时,表现地方必要的税收管理权限。考虑到我国地区间资源发放、铁矿条件等差异较小,在不影响全国统一市场秩序的前提下,地方在《资源税税目的税率表》规定的税率范围内明确限制税率。资源税改革全面实施后,对大部分增值税产品实施价格征收的经营集中、无法控制的少数增值税产品,省级人民政府根据情况确认价格征收或量征收。《印刷稿》充分吸收改革成果,对大部分增值税产品实施价格征收,对少数增值税产品实施价格征收或量征收,明确方式由省人民政府明确提出,向同级人大常委会报告。

许可国务院积极开展水等资源税试点中共中央全面深化改革的几个根本问题要求,明确提出资源税征收范围扩大到水、森林、草原等自然资源。2016年7月起全面前进资源税改革的最重要内容之一是在河北省积极开展水资源税试点,采取水资源费改税方式,将地表水和地下水纳入征收范围,实施量化定额征收。

试验一年多来,税收调节社会用水市场需求的效果显现出来,大大发挥了水资源的维护和节约。考虑到水资源税改革处于试验阶段,水资源税制度仍需通过试验探索完善,目前法律条件尚未成熟。同时,森林、草原等其他自然资源征税资源税的条件尚不具备。

为了确保税收等资源税有法律依据,《印刷原稿》规定,国务院可以积极开展水等资源税改革试验,法律条件成熟后,法律不予规定。为了更好地发挥税收增进资源的节约和环境保护,必须制定资源税法,完善资源税法律制度,加强其科学性、稳定性和权威性,构建适应环境新时代中国特色社会主义所需的现代财税制度,推进国家管理体系和管理能力的现代化进程。

有关负责人说。根据《执行税收法定原则的执行意见》,新征收种类不允许法律开展规范,现行国务院行政法规范的税收下降为法律规范,同时废除相关税收条例。

努力在2019年完成所有法律程序,并在2020年完成实施税收法定原则的改革任务。实施税收法定原则是全面深化改革和全面依法治国的重点任务,从现在开始到2020年只有将近3年的时间,还有10多项税收法被制定。时间突出,任务轻,需要更大的力量,稳步前进。

刘剑文说。


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